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省国资委系统党风廉政建设和反腐败暨“把纪律和规矩挺在前面”试点成果总结推广会议精神传达提纲

 

 

省国资委系统党风廉政建设和反腐败

把纪律和规矩挺在前面试点成果总结推广会议精神传达提纲

 

  201631日上午,省国资委召开全委系统党风廉政建设和反腐败工作会议。传达贯彻十八届中央纪委六次全会、省纪委八届六次全会精神,总结2015年省国资委系统党风廉政建设和反腐败工作,部署2016年任务。省国资委党委书记、主任王昌作重要讲话,省国资委党委副书记魏建厂主持会议,省国资委党委委员、纪委书记、省监察厅驻省国资委监察专员武力斌作工作报告。共计280余人参加了会议。

  王昌同志就贯彻落实十八届中央纪委六次全会和省纪委八届六次全会精神,深入推进全委系统党风廉政建设和反腐败工作,作出部署,提出要求。他强调,要深入学习贯彻习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上的重要讲话精神,在学深悟透、融会贯通上下功夫,更好地把握党风廉政建设和反腐败斗争的大方向,增强全面从严治党的历史责任感和使命忧患感;要准确把握省委、省纪委的重大战略部署和要求,确保在全省国资国企领域落地生根;要清醒认识全委系统党风廉政建设和反腐败斗争的复杂形势,认清推进国有企业反腐败斗争的长期性、艰巨性和复杂性,切实向党中央看齐,向省委看齐,踩着不变的步伐,敢于作为,积极作为,推动全委系统党风廉政建设和反腐败斗争取得新进展新成效。

  王昌同志指出,要坚持把纪律和规矩挺在前面,坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。一是要深入学习贯彻准则和条例,进一步深化纪律建设。坚持依规治党和以德治党相统一,把政治纪律摆在第一位,体现到纠正四风、执纪审查、监督等各项工作中,坚决纠正有令不行、有禁不止行为。按照省委要求,深入开展两学一做(学党章党规、学系列讲话,做合格党员)活动,认真学习、严格执行准则和条例。坚持纪严于法、纪在法前,健全完善纪律建设的体制、机制和制度,夯实纪律建设的基础。从严加强对党员干部的日常教育、管理和监督,坚持高标准和守底线相结合,既要注重规范惩戒、严明纪律底线,更要引导人向善向上,坚持共产党人精神追求,筑牢拒腐防变思想道德防线。二是要坚持抓早抓小,持之以恒纠正四风。针对委系统个别干部还存在的党性意识、政治敏感性不强、对纪律要求不以为然、慎独意识和自我管控能力不高、责任意识和主动性不强、工作作风拖沓等现象,坚持坚持再坚持,把作风建设抓到底。各级党组织要紧紧扭住落实中央八项规定精神不放松,既用铁的纪律整治各种面上的顶风违纪行为,更要把隐形变异的不正之风揪出来,坚持破四风和树新风并举,实现作风建设常态化。各级纪检监察机构要把违反中央八项规定精神和四风问题作为纪律审查工作的重点,突出重点人和重要节点,加大监督问责力度,对典型问题通报曝光,持续释放执纪越来越严的强烈信号。三是要强化纪律审查,持续保持惩治高压态势。对国有企业的腐败问题,中央和省委的态度十分鲜明,有腐必反,不留死角,决不让国有企业成为反腐盲区。我们必须保持反腐败的态度不变、决心不减、勇气不泄,坚持利剑高悬无禁区、全覆盖、零容忍,不能让腐败问题成为阻碍国有企业改革发展的桎梏和顽疾。积极实践监督执纪四种形态,坚持管住大多数和严惩极少数并举,体现严管就是厚爱和惩前毖后、治病救人的方针。通过强化纪律审查,让搞了腐败的人付出代价、想搞腐败的人断了念头,清存量、遏增量,在全委系统营造不敢腐的浓厚氛围。四是要深化纪律检查体制改革,保障纪律执行到位。进一步加快推进纪检体制改革,针对纪律检查工作实践中出现的不适应、不协调等问题,研究制定有效管用的实招、硬招,增强监督执纪问责实效,推动纪检工作向纵深发展。各监督企业要结合实际成立反腐败协调小组或建立联席会议制度,有效整合监事会、审计、纪检监察、财务等部门的监督力量,实现信息共享,推进共同监管。各级纪检监察机构和纪检干部要坚守责任担当,勇于担当、善于担当,全面履行好党章赋予的监督执纪问责职责。以落实《省国资委监管企业纪委书记、副书记提名考察办法(试行)》为契机,推进企业纪委书记交流任职,加强对企业纪委的统领,增强纪检队伍的生机和活力。扎实推进查办腐败案件体制机制改革,严格落实一为主两报告要求。

  王昌同志强调,要积极探索、奋发作为,把全面从严治党要求落到实处。首先,要压实两个责任,强化责任担当。省国资委党委研究决定,积极跟进省委部署的两个责任问责实施年活动,把问责作为全面从严治党的重要抓手。各级党组织和领导干部要加强对《省国资委监管企业党风廉政建设主体责任和监督责任清单》的学习理解,把责任清单记在脑子里、落实到工作中。采取逐级签订责任状、党委纪委直接约谈、关键节点谈话提醒等多种形式,把责任层层传导下去,压实到基层,克服两个责任落实逐级衰减和上热中温下冷的问题。认真落实《省国资委党风廉政建设主体责任和监督责任追究办法》,通过年度考核、随机抽查、典型问题公开通报等制度,使问责经常化规范化,对管党治党主体责任缺失、监督责任缺位、给党的事业和国有企业造成严重危害的,坚决严肃问责,绝不姑息迁就,使问责形成制度、成为常态。其次,要探索有效途径,增强党内监督的实效。把坚持和完善民主集中制作为强化党内监督的核心,建立党委会和其他领导班子会议的议事规则,把民主基础上的集中和集中指导下的民主有机结合起来,防止集中不够和民主不够两种倾向;健全集体领导和个人分工负责相结合的具体制度,凡属三重一大事项,都要由集体讨论作出决定,杜绝一言堂;严格落实重要事项请示报告制度,讲规矩、重程序,体现党的集中统一领导。把领导干部特别是一把手作为强化党内监督的重点,健全完善任前廉政谈话、发现苗头问题警示提醒、日常思想作风考察、履职尽责情况考核等制度,强化上级党委、纪委对下级一把手的监督;同级纪委要切实履行监督责任,定期将同级领导班子成员特别是一把手落实主体责任、执行民主集中制、廉洁自律等情况向上级纪委报告。把开展对监管企业的巡察作为强化党内监督的利器,切实把权力关进制度的笼子里。再次,要坚持标本兼治,营造国有企业改革发展的良好政治生态。把全面从严治党要求落到实处,既要立足当前,又要着眼长远,既要盯着一个一个具体问题,通过严格执纪监督、纠四风树新风、严肃惩治腐败、开展一问责八清理等综合整治行动来治标,又要加大治本力度,在优化党内政治生活、加强党风廉政教育、健全制度保障机制等方面下功夫、花气力。要利用新一轮国企改革的有利契机,大力加强国有企业党的建设,充分发挥各级党委的政治核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,使党风廉政建设和反腐败工作效益最大化,为监管企业深化改革、转型发展营造良好生态环境,为国有资产保值增值提供制度保证和纪律保障。

  武力斌同志代表省国资委纪委作《坚持全面从严治党 ,把纪律挺在前面,深入推进国有企业党风建设和反腐倡廉工作》的工作报告。《报告》分7个方面回顾总结了2015年省国资委系统党风廉政建设和反腐败工作取得的主要成绩,即:把纪律和规矩挺在前面试点强力推进、成效明显,受到省纪委主要领导同志的充分肯定;纪律审查力度持续加大,严肃查处了一批违规违纪案件;巡视整改工作扎实推进,企业党风廉政建设得到加强;持之以恒狠抓正风肃纪,作风建设新常态初步形成;坚持多措并举,对党员干部的教育监督稳步加强;强化督导检查和问责,各级党委主体责任、纪委监督责任进一步夯实;深化纪律检查体制改革,纪检监察干部队伍建设不断加强。

  《报告》指出了工作中存在的突出问题和薄弱环节,主要表现是:党的领导弱化、管党治党责任不落实,执纪失之于宽、失之于软,不收敛不收手、顶风违纪的问题时有发生,腐败问题依然易发多发。企业纪检体制改革还不到位,纪检监察人员在思想认识、理念思路、能力素质上与全面从严治党要求还有不少差距;咬耳扯袖、红脸出汗较真少、不经常,监督执纪四种形态尚未形成;个别人员作风不实、律己不严,存在执纪违纪行为。

  《报告》从6个方面部署了2016年重点工作任务。一是要严明党的纪律,确保中央和省政令畅通;二是要深化体制机制改革,层层压实管党治党责任;三是要践行监督执纪四种形态 把纪律和规矩挺在前面;四是要强化监督检查,进一步巩固作风建设常态化;五是要持续强化纪律审查,坚决遏制腐败蔓延势头;六是要严格管理监督,打造忠诚干净担当的纪检监察干部队伍。《报告》号召与会全体同志,认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,按照十八届中央纪委六次全会、省纪委八届六次全会决策部署,保持定力、敢于担当,精准发力、真抓实干,推动全委系统党风建设和反腐败工作跨上新台阶,为做强做优做大国有企业提供坚强纪律保障。

  会议还安排河钢集团、开滦集团、港口集团党委书记作了表态发言。为压实两个责任,夯实责任基础,在会上,省国资委党委、纪委分别与监管企业党委、纪委签订了党风廉政建设主体责任、监督责任承诺书。

  201631日下午,省国资委召开了把纪律和规矩挺在前面试点工作成果经验交流会。省国资委把纪律和规矩挺在前面试点经验全面推广工作从20162月开始至6月底结束,着力解决五个方面的突出问题:一是着力解决企业党组织管党治党不严,主体责任缺失的问题;重点是党组织功能弱化,党对国有企业的领导虚化,教育不经常、管理不严格、监督不到位,责任压力传导不力,以监督责任代替主体责任等问题。二是着力解决企业纪检监察机构执纪宽松软,监督责任缺位的问题;重点是三转形式到位、内涵不足,执纪观念从执法向执纪、从抓大向抓小、从的转变不到位,思想上有顾虑、工作上有瓶颈,不想监督、不敢监督等问题。三是着力解决违反政治纪律、组织纪律,民主集中制执行不到位的问题;重点是一些党员领导人员我行我素、各行其是,个别主要负责人独断专行、搞家长制、一言堂,选人用人上存在不正之风,违反个人有关事项报告规定、谈话函询时不如实向组织说明问题、不如实填报个人档案资料等问题。四是着力解决部分企业党员领导人员纪律意识淡漠,廉洁自律不严的问题;重点是婚丧嫁娶大操大办、公款吃喝、公款旅游、公车私用等问题。五是着力解决企业内控机制不健全,管理粗放不规范的问题;重点是三重一大决策制度落实不严,违规招标、从中谋利,财务、薪酬管理不规范等问题。

 在工作举措上主要做好五个方面的工作:加强纪律规矩宣传教育,营造深厚氛围;列出问题清单,逐项整改落实;建章立制,健全纪律规矩体系;狠抓落实,增强制度刚性;强化执纪审查,确保纪律执行到位。在组织保障上要加强组织领导,逐级成立推广工作领导小组和推进小组。做好统筹协调,强化督导考核,继续坚持月调度、周报告制度,采取随机抽查、重点巡察和全面检查相结合的方式,对工作不落实或落实不到位的给予通报批评,责令限期整改,并严格追究有关领导和相关责任人的责任。

 


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